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| 中国“MPA之父”夏书章教授专访
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更新时间：2001/9/3 作者： 阅读：3196次 |
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 中国“MPA之父”夏书章教授专访
MPA的精神就是时代精神——中国“MPA之父”夏书章教授专访
张翼鹏
夏老最近很忙，都与MPA有关。国内首批开办MPA的高校纷纷向他发出邀请，或任客座教授，或是荣誉院长，或参加研讨会……
在MPA登陆中国的第一个夏天，被誉为“中国MPA之父”的夏书章教授甚至是一种学术象征。那是因为，他与MPA有着众多的缘：
中国第一个取得哈佛大学MPA学位的学子；
中国第一个提出引进MPA学位制的学者；
中国MPA学术委员会唯一顾问；
……
日前，记者在中山大学法政学院古色古香的办公楼里，聆听了夏老对中国公共管理教育半个多世纪的回顾和展望。
公共管理是医国之术
上个世纪四十年代，当夏书章在南京中央大学修读行政管理时，这门学科并非显学，当时的青年学子大多投奔数理化。而夏书章却深受古训“上医医国，其次医人”的影响，加上国家内忧外患，决心学习医国之术。
夏老回顾说：“当时是一腔热血。觉得政府腐败与管理不善有很大关系，很向往英国的公务员中心制度。”可是从哈佛大学Littauer School of Public Administration（肯尼迪政治学院前身）毕业之后，夏书章发现，在西方学到东西与中国实际相差太远，他放弃从政，拿起了教鞭，一教就是50多年。夏书章一直执着于行政学研究，因为他觉得政府行为对一个国家的发展影响太大了。正是出于这种理念，1980年他给中央写信呼吁恢复停办了近30年的政治学学科，1996年他在《学位与研究生》杂志上提出引进MPA学位制度。
其实在MPA之前，行政管理这一学科早已登陆中国。由于早年的研究对象侧重于政府行为，所以翻译者将其译为“行政管理”。无论过去的“行政管理”还是如今的“公共管理”，在英文中都是同一个词：public administration，从来没变，而国人的理解却由此更深了一层。
说到公共管理、公务员制度，夏老告诉记者一个被很多人忽略的事实：公务员制度起源于中国的文官制度。只是，中国的文官制度后来走向政治化，而西方的公务员制度却向实务迈进，逐渐扩展成公共管理学科。如今，这一“出口转内销”的学科却正是中国行政干部和公共管理者迫切需要的东西。
比MBA晚十年符合规律
虽然夏老多年的愿望今天才实现，但他却说这是“恰逢其时”。
“几年前当MBA在中国日益火爆的时候，我就意识到该引进MPA了。MPA比MBA晚10年登陆，正符合规律。”夏老对记者解释说这绝不仅仅是一个学位制度的问题，“前20年我们国家以经济建设为中心，解决企业管理问题首当其冲。只有当经济改革达到一定深度，触及政治改革的时候，公共管理的问题才日益突出并受到重视。现在正是时候。”
夏老举了一个例子：有调查显示，在欧美注册一个公司通常需要两三个小时，在香港需要两三天，在深圳需要两三个星期，在内地需要两三个月，在一些边远的地方甚至两三年还办不好，图章没盖完。中国加入WTO在即，公务员的素质、政府的管理水平、办事效率都将成为影响国家参与世界竞争的重要因素。这个时候引进MPA教育，虽然不能对政府行为有直接的影响，但可以潜移默化地推动政府管理水平的科学化，推动政府机构改革发挥出最大效益。此外，随着中国非政府机构、非盈利机构等公共机构的不断发展，如社会保障、公共卫生等领域，它们的公共管理水平也需要不断提高，这些都是发展MPA教育的基础和社会需求。夏老说，正是因为政府也意识到这一重要性，他当初的提议才会一石激起千层浪，MPA教育试点才能在高校迅速铺开。
起步阶段允许一些浪费
相比国外已发展了80多年的MPA教育，我们的起步有着相当的差距。“这并不意味着我们一定会落后，”夏老对记者说，“MPA的精神就是紧跟时代需求。我们的MPA教育只要紧密联系实际，就会走出自己的路子。”
夏老认为目前中国的MPA教育面临三个迫切需要解决的问题：师资、教材和案例。
因为MPA要培养实用型、复合型、高层次的管理人才，所以教师的视野和教学思想要有意识地转移，要跟上MPA教学的需要。同时，由于MPA教学紧密联系实际，不可能照搬国外教材，编写教材的任务也迫在眉睫。现在，开办试点的高校几乎都在编写或编译自己的教材，有人认为这在某种程度上是一种资源浪费。对此，夏老的看法不太一样：“在MPA教学的起步阶段，这种浪费不可避免，甚至是允许的。只要编写从实际出发，各种教材之间可以充分地交流借鉴，也是一种财富。”另一个需要解决的就是编写案例。在MPA教学中，案例教学（Case Study）十分重要，可以让学生间接充实实践经验。
与公共管理学科同行了半个多世纪，夏老这样理解合格的MPA人才：既要有科学要求，也要有人文追求，一切从实际出发，一切落到实效。（人民网７月１９日电）
人民网2001年7月19日
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