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| 营造说普通话的制度环境
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更新时间：2015/2/12 作者：转载 佚名 阅读：3961次 |
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上海语言文字网讯
首次全国范围内中国语言文字使用情况调查近日揭晓，根据调查结果，全国能用普通话进行交流的人口仅为53%，也就是说，目前仍有将近一半的国人不会说普通话。
作为一种以“约定俗成”为重要特征的文化行为方式，语言习惯的形成对使用环境具有高度依赖性，一旦形成，转换起来非常不易。而且方言之间隔阂、分歧大又是现代汉语的一个基本现实，因此普通话的“通用”程度不高是可以理解的。但在《通用语言文字法》颁行近4年、推广普通话宣传活动年年开展的今天，上述普通话的使用状况应该说是不太令人满意的。
是什么导致了“近一半人不能说普通话”这一现实？除了上述客观原因外，主观方面存在的一些缺陷也值得我们关注。调查显示：“多数人学普通话最主要的困难是‘周围的人都不说，说的机会少’”———显然，普通话使用的语言环境的缺乏、相关制度建设的不完备，也是造成普通话“不普通”的重要原因。
从特定群体的语言规范来看，依照《通用语言文字法》，国家机关、教育机构以及广播电视等公共行业都有使用普通话的义务，甚至规定“教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分情况进行培训”。然而，由于缺乏有力的监督、制约机制，在现实中，这些语言使用制度规范并没有得到很好的落实。一个很明显的例子就是，在公务员招考中，不少地方还没有对应试者的普通话水平做出明确要求，相应的公务员普通话测试也远未形成制度。
从促进普通话推广的机构来看，专职语言文字管理工作的力量还比较薄弱。据有关报道，目前我国仅有29个省级普通话推广机构，省级以下没有专职人员负责此项工作，而这29个机构的工作人员加起来一共也只有98人———以如此微薄的力量应对数亿人的普通话普及任务，其难度可想而知。因此，要加大普通话的推广力度，上述制度乏力的状况必须得到改变。
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