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| 在教育部2000年年度工作会议上的讲话
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更新时间：2001/9/7 作者： 阅读：5210次 |
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在教育部2000年年度工作会议上的讲话
在教育部2000年年度工作会议上的讲话
教育部部长 陈至立
同志们：
辉煌的1999年即将过去，世纪之交的2000年就要到来。这次教育部年度工作会议的主要任务是：深入贯彻第三次全国教育工作会议精神，回顾和总结1999年的主要工作；研究和分析当前教育所面临的形势与任务；具体部署2000年教育战线的工作。下面，我谈三方面问题。
一、 关于1999年的工作以及当前的教育形势
1999年是极不平凡的一年。全党全国人民在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，面对错综的国际国内形势，齐心协力，团结奋斗，在三场重大的政治斗争中夺取了决定性的胜利，各条战线取得了巨大成就。1999年对教育战线说，也是很不寻常的一年。这种不寻常，主要表现在以下几个方面：
（一）全国教育工作会议的如开支和中央关于教育工作的两个重要文件，对跨世纪教育改革发展具有极其重要的战略性意义。
1999年，教育战线大事多、喜事多。党中央、国务院从实施"科教兴国"的战略高度，召开了第三次全国教育工作会议，颁发了《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育决定》，批转了教育制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，江泽民总书记、朱基总理在会上发表了重要讲话，李岚清副总理作了主题报告。在全教会之后，中央还在全国技术创新大会、四中全会以及中央经济工作会议上，都专门谈到教育工作，把教育摆在极为重要的位置。江泽民总书记在全教会上指出，要切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆在优先发展的战略重点地位。朱基总理在中央经济工作会议上的报告中，又用了很长的篇幅，专门对教育工作提出了明确要求。李岚清副总理近一个日期以来，就贯彻全教会精神多次作出指示。明确了我们2000年工作的重点。党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，把教育工作纳入社会主义现代化建设全局，作出了一系列战略部署，为世纪这交和下世纪初我国教育改革和发展绘制了蓝图，指明了方向。
全教会的召开，全国引起了强烈反响，教育工作受到全党全党全社会的高度重视。各省、自治区、直辖市党委和政府及和级教育行政部门认真学习贯彻会议精神。到目前为止，先后有十几个省市如开了省有教育工作会议，许多党政主要领导同志亲自到会讲话，提出贯彻落实会议精神的具体思路和意见。在中央的直接带动下，有18个省市作出决定，在未来三至五年内将省级财政支出教育经费所占比例每年提高1至2个百分点。可以说，全国各地的教育工作都同现了前所未有的良好势头，教育工作者深受鼓舞和激励，积极性空前高涨。
（二）各项改革取得突破性进展。
围绕实施素质教育的教育教学改革全面展开。加强德育工作，以培养创新精神和实践能力为重点，有针对性地加强了对整体推进素质教育工作的指导。基础教育加大了课程教材改革力度，把减轻中小学生课业负担过重问题摆在重要议事日程，学校德育、体育、美育和社会实践工作得到加强。以提高教师继续教育工程中等职业教育突出实践能力和创业能力的培养，加快了课程改革和教材建设的步伐，推动了农村教育综合改革和农村中等职业教育的发展。高等教育加强文化素质教育为"切入点"，全面推进高校素质教育工作，着手修订新一轮本科教学计划，把素质教育融入高等学校的专来教育之中，加强创新精神、创业能力和社会实践能力的培养。
高等教育理体制改革迈出新的步伐。在1998年顺利完成国务院机构改革中撤并部委所属91所（加上两所未调整的共93所）普通高校管理体制调整工作的基础上，1999年年初解决了国防科工委系统所属25所普通高校、34所成人高校、98所中专校、232所技工党校的管理体制问题。根据国务院的统一部署，我们正正在落实现在中央部门所属的242所高校的管理体制及布局结构调整工人知短短一年多的时间里，高教管理体制改革连续迈出了三大步，解决了多年来一直未能解决的问题。通过这三次调整，可以预见，在计划经济体制下形成的中国高等教育管理体制和布局结构，将发生历史性的变化，这将为我国的高等教育在下世纪的更好发展奠定一个良好的基础。
高校后勤社会化改革进一步深化。在总结上海等地高校后勤社会化改革的成功经验的基础上，1999年11月初，国务院办公厅在上海召开了全国高校后勤社会化改革工作会议，对这项旨在解决制约高等教育事业发展的"瓶颈"问题的改革作出了重要部署，推动了以政府主导、社会各方面广泛参与的高校后勤社会改革局面形成。在各方面的努力下，高校筒子楼改造进展顺利，"绝不把筒子楼带入21世纪"的预定任务可以完成。
高考制度改革进展顺利。1999年我们从高考内容、科目设置到录取形式，都不同程度地加快了改革步伐。高考内容向着更加注重对考生的能力和素质考查的方面发展；广东省"3+X"科目设置改革试点工作的进展，为进一步扩大试点积累的经验，高考录取手段有了重大突破，1999年有10个省、市、区进行了网上录取试点工作。高考改革为推进实施素质教育创造了良好条件。
新一轮高校内部管理体制改革向纵深发展。以改革学校内部运行机制为得点，许多学校大幅度地精神精简机构，通过人事、分配制度改革，进一步体现了多劳多得、优劳优酬的分配原则，优秀拔尖人才、学术带头人和中青年骨干教师的工作和生活条件得到了提高，一个有得优秀人才脱颖而出的机制正在形成。
（三）教育事来有了大的发展
"两基"工作取得显著进展。1999年是本世纪末实现"两基"目标至关重要的一年，党和国家对此给予了高度重视。9月到11月，全国人大五位副委员长带队赴有关省（区、市）进行了《义务教育法》的执法检查。教育部党组先生三次召开会议，专题分析、研究"两基"工作，进一步强调了坚持"两基"重中之重地位不动摇的工作方针。在各级党委、政府的关心和领导下，"国家贫困地区义务教育工程"进展顺利，对"两基"工作的督导力度进一步加大。经过各地的共同努力，到1999年年底，"普九"的人口地区覆盖率达到80％青壮年文盲降至5.5％以下，完成了预定的"两基"工作任务。
高校扩招工作顺利完成。根据中央的决策，1999年在时间紧、任务重的情况下，经过各级教育行政部门和高等学校的共同努力，平稳、顺利地完成了高校扩招任务。根统计，1999年全国各类高等教育实际招生为280万人，其中普通高等教育招生160万人，比1998年增招51万人，增长47％，在校生人数较上年增加76万人，增长22％；成人高等教育录取率达到49％，比1998年提高了近13个百分点，这是我国高等教育招生有史以来最高的一年。高等教育适龄人口的毛入学率预计可达到10.5％，比1998年的9.8提高0.7个百分点。
与此同时，各地结合实际，量力而行，不同程度的扩大了高中阶段的招生规模，据10个省（市、区）的统计，1999年高中阶段招生与上年相比增长11.6％，初步估计全国高中阶段招生规模将比上年增长15％左右。
建设高层次人才队伍有新的突破。1999年以"长江学者奖励计划"为标志高层次创新人才队伍建设工作进展顺利，特聘教授已有2000余人到岗，其转换机制的示范和辐射作用意义深远。这些措施对加速各地和高校中青年学科带头人队伍建设起到了积极导向作用，高校和社会各界反映良好。同时，还进行了优秀博士论文的评选，促进了博士生培养质量的提高。加强了吸引优秀留学人员回国的工作力度。
高校高新技术产业化进程加快。1999年在高校集中的地区建立一批大学科技园的工作开始启动，不仅很多高等学校表现了很高的积极性，而且还得到了许多省市政府包括一些表现了很高的积极性，而且还得到了许多省市政府包括一些主要领导同志的积极地区支扭亏为盈，显示了较好的发展势头，对促进教育与经济、科技的紧密结合，孕育和催生新的经济增长点，探索产学研结合的新途径，推动高校师生更多的参与科技创新的科技成果转化具有深远的意义。
现代远程教育有了进一步推动。现代远程教育工程的统筹规划和管理工作进一步加强，教育信息化和教育技术现代化建设步伐明显加快。教育科研网的提速和卫星电视教育网改造工作，使现代远程教育提高一个新的水平，并为建设终身教育体系奠定基础。加紧了"虚拟学校"的论证和建设，加快了信息资源库建设和远程教育软件的开发。远程教育发发展将会对我国的教育观念和教育手段的改革产生深刻的影响。
高水平大学和重点学科建设迈出新的步伐。1999年，国家加大了对北大、清华两校建设世界一流大学的支持力度。并采取重点共建方式，由教育部分分别与中科院和安徽省、江苏省、上海市、陕西省、浙江省、国防科工委、黑龙江省共同重点建设若干所高水平大学。"211工程"进展顺利，一批重点学科得到了加强。
教育经费总量有所上升。根据最近发布的1998年全国教育经费统计公告，全国教育经费为2949.06亿元，比前一年增长16.48％。其中，国家财政性教育经费为2032.45亿元，比前一年增长9.12％，占国发生产总值的比例由前一年的2.49％提高到2.55。1999年，仅落实中央本级财政支出中教育经费所占的比例增加1个百分点一项，就又增加了28亿元。财政部和国家计委安排了14.7亿元的国债资金用于扩大招，各地各高校也配套资金37亿元。并正式启动国家助学贷款制度试点，实施教育储蓄。一些地方也积极出台了增加财政教育投入的政策措施。这对于产加投入总量、缓解我国现阶段教育经费紧张的状况具有积极的作用。
（四）经受了三场大的政治斗争的严峻考验，继续保持了教育战线的稳定。
全教会刚结束，我们立即如召开了第八次全国高校党建会议，就高校进一步加强党建和思想政治工作进行了部署。高校邓小平理论"三进"和"两课"改革取得了重要的进展，已全面实施新的"两课"课程体系。虽然1999年突发事件较多，但经过大家的不懈努力，继续保持了学校的政治稳定。特
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