教育系统各党组织：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《上海市党的基层组织选举工作实施细则》和《关于认真做好基层党组织领导班子换届选举工作的通知》（沪松委组〔2018〕49号）等有关文件精神，结合教育局学校党建工作实际，经教育局党委研究，决定于8月到12月进行党的基层组织换届选举工作。现将有关事宜通知如下：

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 认真落实市第十一次党代会和区第五次党代会部署，坚持党对一切工作的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬，为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江提供坚强保证。

选举范围（见附件1）

教育系统所有党支部

基层党组织领导班子换届选举工作原则上实施“公推直选”制度。“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，推荐基层党组织的委员和书记（副书记）候选人。“直选”是指基层党组织通过党员大会直接选举基层党组织的委员、书记（副书记）。

如需延期进行换届选举，由基层党组织提出申请，经上级党委研究同意后报区委组织部批准，延长期限一般不超过1年。

党组织领导班子换届实行“公推直选”，是一项十分严肃的工作，要坚持严格依法按章办事，做到既充分依靠和相信群众，又坚持维护和保障《党章》赋予党员的民主权利，使选举结果既反映群众的意愿，又体现党员的意志和组织的意图。在整个过程中，要注意把握以下原则：

实行“公推直选”必须严格遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关规定进行，防止出现违反《党章》或党内有关规定的现象，维护党组织领导班子换届选举工作的严肃性、公正性和权威性。

实行“公推直选”的核心是在选拔干部过程中贯彻党内外公认原则，广开知人、选人、用人渠道。党组织领导班子的产生必须拥有广泛的群众基础，要在广泛听取群众意见、充分尊重民意的基础上确定候选人，在浓厚的民主气氛中由党员按自己的意志进行选举，从而选出党员和群众都公认的党组织领导班子。

公开是指实行“公推直选”的整个过程都要向群众公开，提高透明度，主动接受党员和群众的监督；公平是指对候选人一视同仁，不搞个别照顾，不搞特殊化，做到公平竞争；公正是指无论推荐、考察，还是确定候选人和组织选举，都要严格按照规定程序，公正选举。

“公推直选”使群众具有推荐权和建议权，有机会参与党组织领导班子的换届选举工作，但正式的选举必须在党内进行，只有中共正式党员才有选举权。在实行“公推直选”过程中，要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚持党内民主选举的原则，充分尊重和维护党员的民主权利，决不能因为扩大民主而忽视或侵害《党章》赋予党员的各项权利。

一般情况下，支部委员的职数应是单数，以3至5人为宜，最多不超过7人。原则上党员总数3名至7名的，只设支部书记，不设支委会。党员人数在7名至30名的，可设委员职数3人，其中书记1人；党员人数在30名至50名的，可设委员职数5人，其中书记1人；党员人数在50人以上的，可设委员职数7人，其中书记1人。以上各党支部行政负责人为党员的，一般兼任副书记。相关委员职数为上限，可以少配。

各党组织要坚持把思想政治素质放在首位，以精干、高效、优化为原则，结合本单位实际，合理确定支委职数，提高工作效率。要从有利于学校内部分工，发挥整体效能，有利于密切群众关系，有利于推动学校各项工作的角度出发，较好地体现年龄、性别、学科、部门等结构的合理性。注意选拔35岁以下年轻干部。

   1、成立工作机构。召开党委会，学习领会有关精神，成立教育局基层党组织换届选举工作领导小组。

   2、开展部署培训工作。局党委召开工作动员会，对基层党组织换届选举工作作出部署安排。组织开展换届选举工作业务培训。

   3、加强舆论宣传。充分运用各种宣传手段和舆论工具，通过下发通知、召开会议、党（校）务公开宣传栏等，使全体党员和群众了解实行“公推直选”的目的、意义、方法、步骤，动员全体党员和群众积极支持、参与到基层党组织的换届选举中来。

    1、制定实施方案。各基层党组织召开（总）支部（扩大）会议，成立选举工作领导小组，制定各党组织换届选举的实施方案、工作步骤和具体日程安排。

    2、准备有关材料。总结本届党组织工作，起草党组织工作报告，本届党组织负责人撰写述职报告；各基层党组织召开领导班子专题组织生活会，统一思想，提高认识，以积极、严肃、认真的姿态投入到换届选举工作中去；拟定选举办法。

    3、公布任职要求。确定新一届支部书记（副书记）和委员的任职条件、职数和候选人推荐范围，上报局党委，经批准后，在党务公开栏内及适当范围进行公布，公布时间一般为3天。

    1、召开动员会议。各学校党组织召开党员大会，邀请教师群众代表等（人数约为党员总数的30%）列席。本届党组织书记作党组织工作报告；党员群众分组对工作报告进行审议讨论。

    2、组织推荐。分组讨论后，下发***党（总）支部换届选举党员、群众推荐表，由全体党员和群众代表进行推荐，被推荐的对象一般应是党组织关系在本党组织的中共正式党员，推荐人数与委员职数差额为40%左右，党员参与率须达到80％以上。

    3、确定候选人预备人选。各党组织选举工作领导小组根据党员民主推荐情况等额确定书记、副书记人选，按职数20％左右的差额比例确定委员候选人预备人选。并进行公示，公示时间一般为5个工作日。

    4、审批。公示结束后，将各党组织候选人（含书记、副书记及委员）预备人选报局党委审批，通过公示并经局党委批准的正式候选人方能提交党员大会选举。

    1、召开选举大会。由选举工作领导小组组长主持召开全体党员大会，邀请教师群众代表列席。

    2、正式选举。选举前，宣读局党委对正式候选人（以姓氏笔画为序）的批复（局党委审批后，各单位应以适当的方式在会前或会上把候选人情况向选举人作介绍），由与会党员进行正式投票选举，直接选出书记、副书记、委员。

    3、公布选举结果。

    4、新一届党组织委员召开第一次会议，明确各委员职责。

   1、选举大会结束后将选举结果报请局党委审批。

   2、做好落选人员的思想工作。

   3、做好材料上报和归档工作。

1、加强组织领导。各直属党组织换届选举工作在局党委领导下进行。各党组织要在换届选举工作中充分发挥领导核心作用，认真研究，精心组织，扎实推进。要把坚持党的领导，充分发扬民主和严格按章办事紧密地结合起来。

2、严格规范程序。换届选举工作要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定执行，规范工作程序。

3、严肃换届纪律。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号）等文件精神，特别是严守“九个严禁”等纪律要求，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等各类违纪违法行为。各基层党组织要通过开展“三会一课”、召开组织生活会、组织党员承诺践诺、观看警示教育纪录片等，对遵守换届纪律等进行宣传动员，进一步强化班子成员“四个意识”，引导党员群众正确行使好自己的民主权利。

4、确保工作进度。有条不紊的地推进基层党组织的换届选举工作，务必在规定的计划完成日期前完成（见附件1）。

5、完善后续工作。各基层党组织要有针对性地做好落选人员的思想工作，鼓励和帮助他们树立信心，保护他们的积极性。新的支部委员会根据上届支委会工作总结和建议，制订切合实际的任期目标与措施，使支部工作有一个新的起点。

 

附件1：2018年换届基层党组织名单

附件2：换届选举工作材料

 

 

中共上海市松江区教育局委员会

2018年8月28日

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